国家“双新”蓝图落地，是一场关乎未来人才素养的深刻变革。上海作为教育改革的先行者，正以一场全面的教育攻坚，将国家“蓝图”精准落地为生动“实景”。这不仅是课程内容的更新，更是育人方式的核心转向——从知识传授迈向素养培育。课堂成为主战场，学科实践、综合学习成为新常态，目标直指学生正确的价值观、必备品格和关键能力的锻造。

破解政策落地“最后一公里”，让宏大的国家课程政策在每一所学校的土壤里生根发芽；孵化课堂变革新经验，让课堂真正成为学生素养成长的沃土；培育示范区校，树立改革标杆；构建协同机制，凝聚市、区、校三级攻坚合力。

2025年12月1日的《上海教育》杂志中，义务教育“双新”专题，深入上海的“全国义务教育教学改革实验区和实验校”，记录其如何通过每一门课程、每一个课堂让义务教育“双新”真正落地生根。

本期，上海市黄浦区教育学院党总支书记魏薇撰文，分享黄浦区构建“编—评—用”一体化模型，系统推动课程实施方案从理论走向实践的经验做法。

学校课程实施方案“编—评—用”一体化的黄浦实践

文|上海市黄浦区教育学院党总支书记 魏薇

作为义务教育教学改革国家级实验区，黄浦区承担着将“双新”理念转化为实际教学改革行动的关键任务。但在实践中，学校面临课程实施方案编制、实施及循证改进的“转化难、落定难、改进难”。为了更好地解决“三难”问题，我们构建“编—评—用”一体化模型，系统推动课程实施方案从理论走向实践。

PART 01

明晰方案基本结构，发挥核心功能价值

学校课程实施方案是学校依据国家课程方案及省级课程实施办法，结合自身办学理念、资源条件与学生发展需求，制定的具有可操作的课程实施计划。它既是对国家课程政策的积极响应，也是将政策要求落地生根的坚实举措，更是学校课程领导力和教学专业性的集中体现，彰显了学校在课程建设与教学实施中的综合实力。从实施范围上，我们将学校课程实施方案划分为整体课程实施方案与专项课程实施方案，二者相互补充、协同发力，共同构成“1+N”结构，为国家课程方案精准转化落地、渗透进学科教学、融入于课堂实践提供有力支撑。

“1”：统筹全局，明确整体课程规划。作为核心统领，整体课程实施方案对学校课程进行全面规划与统筹安排。合理分配国家课程、地方课程与校本课程的占比，做好各类课程的衔接，确保课程开足开齐，为学生搭建全面、系统的知识体系。

“N”：聚焦重点，完善专项课程方案。专项课程实施方案聚焦关键领域课程或特定学科，确保高质量开好课程，具体分为两类：领域类专项方案涵盖人工智能课程、劳动课程、项目化学习、跨学科学习等创新领域，打破传统学科界限，为学生提供多元立体的学习空间与体验，侧重学习方式变革与学生综合素养、创新能力的培育；学科类专项方案聚焦某一学科，明确学科课程规划、学期课程纲要、单元教学设计等核心内容，从教学目标、教学内容到实施策略与评价方式进行系统设计，确保教学活动精准高效，推动教与学方式变革。

PART 02

构建“编—评—用”一体化模型，推动方案动态优化

从系统论视角来看，学校课程实施方案从编制到实施管理，核心包含编制、评价、应用三个基本要素，编制为应用提供基础与方向，应用通过实践检验编制的合理性并产生反馈信息，评价则依据反馈对编制与应用进行调控优化。三者动态循环推动课程实施方案持续优化，更好适配学生发展需求与社会变化，保障教学改革落地见效。

基于三者的相互作用，我们构建了“编—评—用”一体化模型，各环节功能明确、协同联动。这一模型，以编制为基础，为课程方案实施绘制清晰蓝图；以评价为反馈，根据实施效果与现存问题及时调整优化方案；以应用为目的，通过持续完善的方案落地，助力“双新”政策落实与教学方式深度变革。

PART 03

打造区校两级模式，实现“编—评—用”落地见效

为破解学校课程实施方案在编制、实施及循证改进等环节的“三难”问题，我们在区、校两级推行“编—评—用”一体化模式。通过三个关键环节的有机衔接与协同运作，形成完整高效的课程转化落地闭环，推动课程方案从理论走向实践，在区域与学校层面发挥重要作用。

区域层面：强化统筹引领，做好资源整合。编制：聚焦模型研制、专家引领、培训指导与组织统筹，为学校提供专业指导与方向把控，确保区域内课程方案编制有章可循；评价：通过专家评审、区域评选、区域督导等方式，从科学性、可行性、创新性等维度开展评估，重点关注课程实施方案在学校各领域及学科的落地成效；应用：以区域教研为载体，推广成功经验与优秀做法，促进区域内经验交流共享，全面提升区域教育教学整体水平。

学校层面：注重精准落地，深化创新实践。编制：依据区域指导要求，结合自身办学特色、学生需求与师资条件，制定学校整体课程实施方案及专项课程实施方案，明确课程目标、内容框架、实施路径与评价方式；评价：通过校内与校际双轨推进，学校定期开展自我评估，对照方案目标反思实施效果，校际相互学习借鉴，及时发现问题并优化调整；应用：将优化后的方案全面应用于教学，推进新课程实施，持续改进教学方法，提升教学质量，助力学校教育教学创新发展与创新人才培养。

通过一年多的实践，我们验证了“编—评—用”一体化模式的可操作性，通过有机衔接、区校协同，整体提升了学校课程方案落地质量与区域教学水平，提高了学生的综合素养与学业表现，为区域教育高质量发展奠定了坚实基础，也形成了义务教育教学改革推进新范式。

教育强国建设背景下，黄浦实验区将继续以课程转化夯实教育根基，以教研引领破解“双新”难题，以“教学综改”为抓手，以“创新人才培养”为目标，以数智赋能创新人才培养，推进区域育人方式改革。双轮驱动下，课程方案与课堂实景同频同行共振，让方案始终在课堂里生长，让教改持续在教学中深耕，为新时代教育更高质量发展注入源源不断的动力。

[黄浦区]“编—评—用”一体化 打通课改落地的“最后一公里”

文|本刊记者 徐倩

黄浦，这里既承载着教育改革的厚重历史，也勇担着新时代教育强国的使命。2024年1月，教育部公布了义务教育教学改革的63个国家级实验区名单，黄浦榜上有名。

面对国家课程方案“落地难、转化难、改进难”的挑战，黄浦教育创造性地提出“编—评—用”一体化模式，有效破解学校课程方案在编制、实施及循证改进等环节的一系列问题，通过编、评、用三个关键环节的有机衔接与协同运作，形成完整的课程转化落地闭环。

把“国家课程方案落地”作为第一任务，黄浦教育用两年时间跑出了“区域统筹、学校创生、课堂见效”的加速度，形成了可复制、可推广的“编—评—用”一体化闭环模型，打通课程改革落地的“最后一公里”，把国家“育人蓝图”转化为学生真实成长的“幸福地图”。

PART 01

集中区域力量

破解“编制”难题

AI时代，为了培养能适应未来挑战的学生，“课程”已经成为学校为学生提供服务的核心产品。然而，国家课程方案作为“国标”，在落地学校现场时，却往往会出现各自解读上的偏差。

黄浦区教育学院党总支书记、副院长魏薇经历过上一轮高中“双新”改革，她有一个感受：如果缺少区域系统指导，只靠各校“单兵作战”，学校只能自发地进行学习研究，来编制自己的课程方案。但这种自学自研，对于学校来说，既缺乏时间精力，也缺乏相应的专业能力，最终，会因为学校间能力的不均衡，给区域质量带来落差，成为影响课程改革落地的“最后一公里”。

2024年9月新教材全面启用，留给黄浦各学校的方案编制时间只有6个月。“‘双新’课程教学改革包含七大任务，我们认为，起决定性作用的是第一个任务，即国家课程的转化落地。我们坚信，只有深入理解国家课程的要求，才能真正将其转化为学校自身的课程，并在此基础上更好地应用。”魏薇解释。

为了能在9月新教材使用前，形成覆盖全区、校校有特色的课程方案，黄浦教育拧成一股绳，从顶层设计发力，让区域成为主导，指导各校编制校本课程方案；再为学校搭台，给大家留出个性化的施展空间。

3月初，刚开学没多久，由黄浦区教育学院课程研究中心、干训部联合举办的义务教育阶段“双新”实施专题培训班开班了。

今天，黄浦每所学校都收获满满，捧着扎实而各具特色的课程方案，回过头来看当初这个由区域统筹的培训班的机制设计，可以说是化“单兵”为“集团军”，直接倒逼了学校课程方案的编制以及迭代。

黄浦将全区所有义务教育阶段学校，按学段、规模分成4个“研学共同体”，110多位校长与中层干部全员卷入；实行“双导师制”，每组配2名高校或市级专家作为导师；每周一次深度的小组汇报交流和专家点评指导，当周留任务、下周交作业；每次点评时，要求小组全员参与，确保每位成员都有所收获。

值得一提的是，各校在编制课程实施方案时，有着清晰的“施工图”。按照区域的规划，方案可分为“1+N”结构：“1”是整体课程实施方案，“N”是专项课程实施方案，包括领域类专项方案，如涵盖人工智能课程、劳动课程、项目化学习、跨学科学习等创新领域，以及学科类专项方案，如聚焦某一学科。

导师也都是“大咖”级别，首次开班，华东师范大学崔允漷教授以“提升学校课程领导力——学校课程实施方案的编制”为题做了主旨报告。

作为国家义务教育课程方案专家组组长，崔允漷从育人蓝图——义务教育课程方案主要内容、“新家的样子”——课程标准四个亮点以及学校课程实施方案：框架与难点三个方面进行了既权威又落地的解读，通过生动案例和形象比喻，“直通车”式助力学校真正推进义务教育阶段“双新”实施落地。

现场，崔允漷还回应了校长学员们提出的若干真实问题，例如“当前核心素养培养如何契合考试评价的要求”“学校如何为教师提供新课程实施的支架性培训”“大单元教学是否需要打破教材原有框架”等，为学员们一一解惑答疑。

魏薇将这一机制设计归纳为“三步走”：第一步，统一思想，提升理念，让校长理解“国标”；第二步，校长们小组研修，打磨完成第一版方案；第三步，带着较为成形的方案，邀请专家入校“一对一”诊断。“通过理论提升、小组研修和专家点对点指导三步层层推进，确保课程改革有效落地。”

尤其是专家点对点地入校指导，直接推动学校课程实施方案成功编制。卢湾中学就在韩艳梅专家的指导下，梳理卢湾毕业生形象与“五育”关系、科学架构课程结构、高质量实施国家课程，最终形成《坚持素养导向践行高质量育人——上海市卢湾中学学校课程实施方案》文本。

而2024年酷热的暑假也成了黄浦各校课程方案质量提升的“黄金档”。有校长调侃，“我们不是在培训，就是在培训的路上”。从3月直至暑假结束，短短6个月，黄浦全区42所义务教育阶段学校，在忙而有序中，完成了各自的课程方案编制，确保首届“双新”课程能在课程方案的指导下顺利实施。

PART 02

“编—评—用”动态闭环

让课堂真正发生变化

“方案不是挂墙上的，必须在课堂上用起来。”从“国家标准”到“课堂实施教案”，黄浦教育认识到，各校方案的编制仅仅是课程改革的开始，接下来，让方案真正地在课堂落地，在使用中不断优化迭代，才是工作的重点。

黄浦创造性地提出“编—评—用”动态闭环模型，即“编制→评选→课堂使用→数据回流→再修订”。也就是说，在编制方案之后，通过评选、使用，推动学校持续优化方案。首轮黄浦学校课程方案评选，从全区的义务教育学校中评出10份年度优秀课程方案。

评选撬动了方案的持续迭代。上海市实验小学校长徐进告诉记者，初期，学校方案存在着“重编制轻研制”“学校特色课程与国家课程‘两张皮’”等问题，胡惠闵等专家在深入学校调研时，提出了许多宝贵的指导意见，后期，学校则有针对性地改进。“比如，针对‘素养如何落地’的挑战，我们以‘跨学科主题学习’为核心抓手，强化知识在真实情境中的应用；面对‘分散课时如何统筹’的难题，我们则通过‘数字化转型赋能教学’，在备课、作业等环节实现数据的精准分析与资源的灵活调配，并为此设定了具体的观测指标。”徐进介绍，这种“研—学—评”一体化的深度实践，不仅让学校的课程方案获得了“区课程实施方案优秀奖”的肯定，还为后续深化探索奠定了基础。

课程方案有了，接下来“如何推动课程方案在课堂上应用”成为校长们的普遍困惑。“要让学校清楚实施路径，首先我们要给各学校‘打个样’，以专项方案支撑的方式，确保落地课堂。”魏薇介绍。

2024年11月，黄浦推出“1+6”配套文件，为全国义务教育教学改革实验区工作的进一步开展指明了方向、明确了路径。

其中，“1”是指《黄浦区义务教育教学改革实验区建设整体行动方案》；“6”则是专项方案，具体包括“课程教学改革、科学教育、项目化学习、劳动教育、人工智能以及读书行动”。由此，国家统一制定的育人宏观“蓝图”细化为7份可操作、可督查、可改进的学校的育人“施工图”，每份方案均给出“任务书、时间表、路线图、责任人”，学校结合自己校情直接“照单施工”。

有了“模板”，上海交通大学附属黄浦实验小学在深入推进“项目化学习”实践中，从课程、教师、课堂、评价四个维度同步发力，构筑了一套行之有效的实践体系。如今，学校近95%的孩子说“项目化学习让我更爱上学”，在“本草趣市集”上，他们不仅做出了精美的香囊，更自然地运用数学计算成本，用英语向“国际友人”推介，用营销策略吸引“顾客”；超过80%的教师能独立设计出有深度的项目方案，他们从“教书”走向“助学”，三册厚厚的《“童创”项目案例集》是他们专业成长的见证。目前，“SMILE·童创”项目化学习已成为学校一张鲜明的教育名片。

PART 03

区校两级协同 深化教改内涵发展

在理论培训与实践应用的双重推动下，“编—评—用”一体化模式的可操作性得到了充分验证，也成为黄浦推动课程实施的关键。

2025年，第二轮培训班启动了。黄浦区教育学院课程研究中心主任杨东平向记者介绍，为了确保学校课程实施方案真正实现从“文本规划”向“课堂实践”转化落地，黄浦区锚定了三项攻坚任务：一是构建国家课程校本化实施的“转化器”，建立“编—评—用”一体化模式实现学校课程实施方案的转化落地；二是打造“编制—评审—应用—改进”质量闭环，通过过程性督导保障课程实施质量；三是构建区校协同创新共同体，依托“区校协同、专家引领、资源共享”机制，促进优质经验辐射全域。

“我们的工作分为两个层级：区域层面和学校层面。区域层面包括模型研制、专家引领、培训指导及组织统筹；学校层面则涉及专家评审和区域督促。”在魏薇看来，区域层面，着重发挥的是统筹协调与引领示范作用，从宏观角度把握课程改革的整体方向，制定具有前瞻性和指导性的政策、规划、培训和工具研制，为学校课程实施提供坚实的政策保障和资源支持；学校层面，则聚焦于具体课程的编制与实施，依据区域的整体要求和学校的实际情况，精心设计适合本校学生的课程体系，细化学科课程规划，不断改进教学方法，确保课程目标的精准达成。“区域与学校两个层面各有侧重又紧密关联，相互配合、相得益彰，共同构成了一个有机统一的整体，为课程教学改革的顺利推进奠定了坚实基础。”

“编—评—用”一体化不是一次性项目，而是持续生长的机制。伴随政策更新、技术演进与学情变化，黄浦教育持续升级工具与标准，学校也在不断反哺鲜活案例，双轮驱动下课程方案与课堂实景同频同行，教改之路常走常新。

在教学改革上，黄浦教育将“教学综合改革项目”作为破解教学改革重难点问题的“关键工程”，以八大子项目为具体依托，凝智聚力，有效破解在课程落地、教学变革、评价优化等方面的“深化难、实施难、融合难”等问题，系统架构、整体推进实验区建设，稳步实现区域教育的可持续发展。

任何教育改革的目的都是为了实现高质量育人。黄浦每所学校在“双新”改革和高质量育人探索中，超预期地完成了“自选动作”，展现出各自独特的亮点。蓬莱路第二小学以“蓬莱小镇课程”搭建育人桥梁，突出对课程方案实施的深度思考；上外—黄浦外国语小学通过“STS”育人模式，系统设计实践性作业，培养学生创新思维能力；曹光彪小学构建“光谱”评价体系，促进学生“五育”全面发展；卢湾二中心小学以单元教学创新实现课程深度融合；上海师范大学附属卢湾实验小学聚焦科学教育，以“问题导向”推进跨学科协同；上海市实验小学以阅读素养提升为突破口，打造“悦读”校园；黄浦区第一中心小学倡导“教育家精神”，建设高素质教师队伍……

事实上，这些学校各自创新的亮点与成果，标志着黄浦教育迈向高质量发展的新阶段。未来，黄浦将持续深化“编—评—用”一体化模式，以区校协同机制打通学校课程方案（专项方案）编制与实施之间的通道，通过动态评估与迭代优化，助力学校课程进一步从“高质量设计”迈向“高品质落地”。